从秀丽东方到观音山，民营景区困境应该如何解决？
最近，为贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，推动解决民营经济发展壮大面临的困难和问题，国务院“互联网+督查”平台从即日起面向社会征集十个方面的问题线索和意见建议。
这或许是很多民营景区的好消息。
近日，成都秀丽东方景区宣布永久闭园，引发网络热议。秀丽东方扛过了三年疫情，但近日却宣布永久闭园，原因是“处处被打压排挤”。景区负责人江先生告诉记者，秀丽东方运营10多年，长期被以多种理由阻碍正常经营行为。当地政府承诺的补贴和扶持政策也迟迟不能完全兑现，国土资源部文件规定应给予的附属设施用地不批准，土地反而从1250亩被“蚕食”到如今的300亩。多重压力下，公司资金链发生断裂，投资数亿元血本无归，无法继续经营下去，最终只能解散员工，宣布闭园。
民营景区因为政策不能落地，经营受阻的情况并非孤例。
东莞观音山国家森林公园的情况也非常类似。它坐落于东莞市樟木头镇，是国家AAAA级旅游风景区，有“南天圣地、百粤秘境”之称，但现在也陷入经营困境。
民营景区比一般民营企业更难的原因，是景区的投资往往非常大，对政策环境，当地政策执行水平更敏感，经营起来，也就要面对更多的困难。
秀丽东方是2011年开始投资的，按锦江区招商引资的要求，投资高达3.5亿，将一片荒地打造出了四川最大的梅园之一，自2013年开园以来，累计接待了超过1000万游客，是成都文旅的一张名片。
东莞观音山景区的经历也差不多。20世纪90年代后期，东莞市樟木头镇石新村委自筹资金兴建观音山森林公园。但村委会经营不善，资金紧张，公园成了“烂尾工程”。后来东莞当地企业家黄淦波接手，双方签订了联合开发合同，期限为50年。经过多年的艰苦发展，景区蒸蒸日上，成为广东省乃至全国知名的国家AAAA级旅游风景区。
然而，到了2010年，当地居委会就要求提前解除50年的开发合同，收回土地、建筑物、观光旅游设施及经营权，但提出的补偿又与观音山公司的要求存在较大差距，所以双方就一直僵持。2014年1月，最高人民法院作出判决，认定《开发合同》有效且应继续履行。
和秀丽东方一样，随后景区都遭遇了政策执行方面的问题。由于缺乏当地配合，观音山景区修编工作停滞了5年，导致景区不能全部供电，只有靠自己发电。除了发电投入超千万元的负担外，还无法搭载大型娱乐设施；夜间没路灯、监控，游客下山不安全；还存在较大的防火防盗隐患。此外，景区还存在严重的乱砍乱伐、违规建造私宅、坟墓现象，长期无人监管。除了经营权，在观音山景区看来，没电还与横穿整个景区的高压线有关。广东电网东莞供电局，要在观音山景区建设高压线，观音山景区从生态环境、游客安全角度，一直不同意。广东省林业厅也明确表态不同意高。最终，高压线在未经观音山公园同意，审批手续不齐全的情况下仍然强行建设，但观音山景区一直在多方反映问题，与供电方搞得很不愉快。
近五年来，观音山国家森林公园将每年毁林情况向有关部门反映都石沉大海。借助最近国家解决民营企业问题的东风，观音山景区的问题，或可得到解决。
随着旅游业的发展，旅游景区也逐渐成为投资对象，许多民营企业纷纷加入旅游景区的开发行列。然而，民营企业在旅游景区开发过程中仍面临着很多困难和挑战。旅游景区的开发需要大量资金支持，而民营企业的资金实力相对较弱。在景区建设、设备购置、人员管理等方面，民营企业的成本压力也较大。与此同时，旅游景区开发的政策环境并不太好，一些政策性措施限制了民营企业的发展。土地使用权的取得、投资标准的控制、补助政策的落实等都存在一定的难度。
民营景区的困境，也是民营企业的困境。应该看到的是，景区的经营涉及环境、林地、生态，牵涉的层面多，比一般民营企业对政策、当地营商环境更加敏感。比如观音山面临的主要问题，就是相关部门不作为，依靠自身很难克服。
鼓励和促进民营经济恢复发展，是提振当前经济的关键一环。现在，除了国务院“互联网+督查”平台向社会征集困扰民营企业的线索和意见建议。国家发展改革委近日也要求各省级发改委，主动与自然资源、生态环境等有关部门加强沟通协调，在办理用林用海、环境影响评价、节能等手续时，对民间投资项目一视同仁，帮助民间投资项目顺利实施。
在这些强力政策下，困扰民营景区的一些老大难问题，看到了希望，多年来的困扰企业经营的各种难题有望解决。日前，观音山景区也将毁林等经营面对的困难上报，广东省林业局也受理了观音山公园的函，启动核查程序。
从更大层面看，在民营景区的生存与发展上，政府应放宽土地使用权的取得，降低投资标准的门槛，加大对旅游景区开发的补助力度等，为民营景区的发展提供支持。
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